e-magazine - page 22

Food Focus Thailand
APRIL 2015 22
SPECIAL
REPORT
กองวิจัยสินค้าเกษตร
กองวิจัยสินค้าอุตสาหกรรมและธุรกิจบริการ
สำนักงานนโยบายและยุทธศาสตร์การค้า
กระทรวงพาณิ ชย์
Agricultural Product Research Division
Industrial and Service Trade Research Division
Trade Policy and Strategy Office
Ministry of Commerce
Previously,Thai exporters enjoy the benefit from theEU’sGeneralised
Scheme of Preferences (GSP). Statistically, Thailand’s export to
the EU under GSP scheme between 2011-2013, reached USD
8.90 billion averagely each year, accounting for more than 65% of all
exports under the scheme (however, only accounted for 3.97% of all
Thai export). By having its GSP advantages cut in 2015, Thai export to
the EU is affected undeniably.
Trade Policy and Strategy Office has forecasted that the GSP cut
affected Thailand’s 18 industries including; chilled/frozen shrimp, chilled/
frozen squid, palm oil, epoxide resin, sack/bag/plastic cone, other items
made of plastic, car tyres, bicycle tyres, non-medical latex gloves (work
gloves), window/wall type air-conditioner, reversible heat pump air-
conditioner, air-conditioner with no cooling unit, motors of an output not
exceeding 37.5 W, uninterruptible power supply, radio receivers in motor
vehicles, trucks not exceeding 5 tons, 250-500 cc motorcycles and 500-
800 cc motorcycles. It is notable that the EU is the main market for these
18 industries, having imported USD 3.02 billion from Thailand. 87.66%
of exporters in these industries have applied for GSP, accounting for
USD 2.65 billion.
The analysis of effects from GSP cut can be divided into 2 parts; (1)
Level of effects and (2) Tax and tariff effects, which found that:
(1) Level of effects;
• Group 1: Most affected industries from GSP cut. Industries in
this group are heavily relied on the EU market, and have largely applied
for special advantages from GSP scheme. Industries in this group are
non-medical latex gloves, chilled/frozen squid, 250-500 cc motorcycles
and bicycle tyres.
• Group 2: Affected industries from GSP cut. Industries in this
group are affected by the GSP cut, however, less than industries in Group
1. Still, many industries have applied for EU’s GSP scheme, but tend to
look at EU as one of its many crucial markets. Industries in this group
include; chilled/frozen shrimp, trucks not exceeding 5 tons, window/wall
type air-conditioner, car tyres, sack/bag/plastic cone, motors of an output
not exceeding 37.5 W and epoxide resin.
• Group 3: Industries relying mainly on EU market, but less
relying on GSP scheme. Industries in this group includes; palm oil,
reversible heat pump air-conditioner, air-conditioner with no cooling unit
and 500-800 cc motorcycles.
สหภาพยุโรปได้ตัดสิทธิ GSP ที่ให้แก่ประเทศไทยทั้ งหมด โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2558 ที่ผ่านมา เนื่องจาก
ธนาคารโลกจัดให้ไทยอยู่ ในกลุ่มประเทศรายได้ปานกลางค่อนข้ างสูงติดต่ อกันเกิน 3 ปี ส่งผลให้ ผู้ส่งออกไทยต้องปรั บตัว
ในการเพิ่มมูลค่าให้ กับผลิตภั ณฑ์เพื่ อเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน ขณะเดียวกันก็ควรแสวงหาโอกาสใหม่ๆ ในตลาดอื่น
เป็นการทดแทน
As the World Bank has classified Thailand as a “middle
income-high income country” for three-year straight, the
European Union (EU) has decided to remove Thailand
from its GSP countries, which has taken effect on January
1, 2015 onwards. The decision has alarmed Thai exporters
to add values to their products in order to enhance their
competitiveness and seek expansion to other markets.
ผ่ านมา ผู้ ส่งออกไทยได้ รับประโยชน์จากการให้ สิทธิพิเศษทางภาษี
ศุลกากรเป็นการทั่ วไป (GSP) ของสหภาพยุ โรป โดยในช่วง 3 ปีล่าสุด
(2554-2556) ไทยส่งออกไปสหภาพยุ โรปภายใต้สิทธิ GSP เฉลี่ยปี ละ
8,907.16 ล้านเหรี ยญสหรั ฐ คิดเป็นสัดส่ วนการใช้สิทธิมากกว่าร้อยละ 65 (แต่
คิดเป็นเพียงร้อยละ 3.97 ของการส่งออกทั้งหมดของไทย) การที่ไทยจะถูกตัดสิทธิ
GSP ทุกสินค้ าในปี 2558 ย่อมส่ งผลต่อการส่งออกของไทยไปยังสหภาพยุ โรป
อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
สำนักงานนโยบายและยุ ทธศาสตร์การค้ าได้ วิเคราะห์ ผลกระทบจากการ-
ตัดสิทธิ GSP ที่มีต่อสินค้ าเกษตรและอุตสาหกรรม ซึ่งมี การใช้สิทธิ GSP สูงสุด
18 รายการ ได้แก่ กุ้งสดแช่เย็ นแช่แข็ง ปลาหมึกสดแช่เย็ นแช่แข็ง น้ำมันปาล์ม
พลาสติกอีพอกไซด์ เรซิน กระสอบ/ถุ ง/กรวยพลาสติก ของอื่นๆ ที่ทำด้ วยพลาสติก
ยางนอกรถยนต์ นั่ง ยางนอกรถจั กรยาน ถุงมือยางที่ ไม่ ใช้ทางการแพทย์ เครื่อง-
ปรั บอากาศติ ดหน้าต่ างหรือผนั ง เครื่องปรับอากาศที่ มีรีเวอร์ซิ เบิลฮีตปั๊ม เครื่ อง-
ปรับอากาศที่ไม่มีหน่ วยทำความเย็น มอเตอร์ไม่เกิน 37.5 วัตต์ เครื่องเปลี่ยนไฟฟ้า
ชนิดคงที่ เครื่ องรับวิทยุที่ใช้ กับยานยนต์ รถบรรทุกไม่เกิ น 5 ตัน รถจักรยานยนต์
250-500 cc และรถจักรยานยนต์ 500-800 cc สินค้า 18 รายการนี้ ส่ วนใหญ่มี
สหภาพยุ โรปเป็นตลาดส่งออกสำคัญ ในช่วง 3 ปี ล่าสุ ดมี มูลค่ าการส่งออกไป
สหภาพยุโรปรวมกั นเฉลี่ยปีละ 3,024.07 ล้ านเหรียญสหรัฐ และมีการขอใช้สิทธิ
GSP สูงถึ งร้อยละ 87.66 ซึ่งคิดเป็นมู ลค่าเฉลี่ ยปีละ 2,650.82 ล้านเหรียญสหรั ฐ
จากการวิเคราะห์ ผลกระทบจากการถูกตัดสิทธิ GSP สหภาพยุโรป ซึ่งแบ่งเป็น
2 ส่วน ได้แก่ (1) วิเคราะห์ระดับของผลกระทบ และ (2) ประเมิ นผลกระทบ
ทางด้านภาษี พบว่า
ผลกระทบการตัดสิทธิ GSP สหภาพยุโรปต่อการส่งออกของไทย
Thailand’s Export Disadvantages from
the European Union’s
GSP Removal